Подконтрольная оппозиция

Целенаправленная переброска лояльных делегатов и политических агитаторов на Всеукраинский съезд советов в Киеве для перехвата повестки изнутри^[1].

Попытка превратить электоральное меньшинство в процедурное большинство на съезде. Реальная поддержка была ничтожной: на выборах в Учредительное собрание «в целом по стране большевики собрали менее 24% голосов, а в украинских губерниях — только 10%»^[1]. Отсюда ставка на перехват представительных органов: ЦК РСДРП(б) прямо декларировал, что «переход правительства из рук одной советской партии в руки другой партии обеспечен без всякой революции, простым решением Советов, простым перевыбором депутатов в Советы», а декрет ВЦИК от 4 декабря 1917 года «О праве отзыва делегатов» давал механизм для такой замены^[1][2].

Проведение фиктивного «всеукраинского» съезда, чтобы придать захвату власти вид народного волеизъявления. Настоящий Всеукраинский съезд советов в Киеве 17-19 декабря 1917 года большевикам не дался: к моменту принятия резолюций он насчитывал более 2500 делегатов, «большевиков представляли лишь 150», и съезд поддержал Центральную Раду^[3]. Проигравшие не подчинились. Владимир Затонский - один из них, позднее член харьковского правительства - вспоминал: «собравшись нелегально в помещении профсоюзов, делегаты съезда, все большевики, кроме двух или трёх левых эсеров, постановили объявить себя полномочным Съездом Советов Страны, избрать Центральный Исполнительный Комитет и правительство Советской Украины и, переехав в Харьков, стать к открытой борьбе с Центральной Радой»^[4]. Новый «съезд» собрался в городе, уже занятом российскими войсками: «за день до начала съезда советов гарнизон Центральной Рады в Харькове был разоружён войсками В. Антонова-Овсеенко, которому Совнарком поручил занять Украину силой оружия», пишет историк Станислав Кульчицкий^[5]. Слияние он описывает так: с областным съездом советов Донецкого и Криворожского бассейнов приехавшие «провозгласили свой съезд Всеукраинским»^[5]; историк Владислав Верстюк называет его «наспех инсценированным альтернативным съездом Советов»: «на нём 200 делегатами были представлены 89 советов и военно-революционных комитетов», тогда как «только советов на тот момент в Украине было более 300»^[6]. Большинство населения Украины осталось за дверями зала - делегатов от крестьян, отмечает историк Лариса Якубова, «почти не было», и оговорку «при участии крестьянских депутатов» из названия съезда советская историография позднее вычистила^[7]. Собрание объявило себя Всеукраинским съездом и провозгласило создание советской - «мол, действительно народной» - УНР^[7].

Попытка легализовать маргинализацию государственного языка в регионах: закон «Об основах государственной языковой политики» (закон Кивалова-Колесниченко) допускал перевод делопроизводства на «региональные языки», фактически закрепляя доминирование русского в русифицированных регионах^[8].